關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

京民養(yǎng)老發(fā)〔2024〕17號(hào)

各相關(guān)單位：

  現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

  北京市民政局

       天津市民政局

  河北省民政廳

  2024年3月13日

  （此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河北省考察時(shí)重要講話精神，進(jìn)一步深化京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)北京養(yǎng)老項(xiàng)目向河北省等環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局，根據(jù)三地黨委政府有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示批示精神，聚焦京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展、平衡發(fā)展，堅(jiān)持“同質(zhì)同標(biāo)”要求，建立完善養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老政策、項(xiàng)目、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向河北等地延伸布局，為京津籍老年人異地養(yǎng)老、回鄉(xiāng)養(yǎng)老提供更多選擇。

  二、工作目標(biāo)

  按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共建、同質(zhì)同標(biāo)”原則，建立更加緊密高效的京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)有效銜接、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和老年人能力評(píng)估結(jié)果互認(rèn)；京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)、合作交流持續(xù)深化，養(yǎng)老服務(wù)人才資源互補(bǔ)、有序流動(dòng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量同步提升；加快推動(dòng)在京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源向津冀地區(qū)延伸布局，促進(jìn)京籍老年人異地養(yǎng)老、異地就醫(yī)更加便捷，推動(dòng)京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）建立完善京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制。建立健全京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組工作機(jī)制，每年召開一次工作會(huì)議。會(huì)議由北京市民政局牽頭召集，京津冀養(yǎng)老工作業(yè)務(wù)處室研提會(huì)議議題，統(tǒng)籌各項(xiàng)協(xié)同發(fā)展事宜，推動(dòng)實(shí)施年度合作項(xiàng)目。建立三地民政部門日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每季度就養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展工作進(jìn)展、困難問題等進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)。依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策、養(yǎng)老服務(wù)信息、養(yǎng)老服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等多層面的開放共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源信息同步共享。

  （二）深入推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策協(xié)同。推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果互認(rèn)政策，京津冀地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)評(píng)定的，評(píng)定結(jié)果在京津冀地區(qū)全域內(nèi)互認(rèn)，獲取等級(jí)資格的機(jī)構(gòu)同等享受相關(guān)扶持政策。建立等級(jí)評(píng)定結(jié)果互通機(jī)制，獲取等級(jí)（星級(jí)）資格的機(jī)構(gòu)在京津冀地區(qū)民政部門門戶網(wǎng)站和北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布、集中展示。推動(dòng)出臺(tái)老年人能力評(píng)估結(jié)果互認(rèn)政策，規(guī)范開展老年人能力評(píng)估工作，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。依托北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，開通津冀地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上支付功能，打通京籍老年人失能護(hù)理補(bǔ)貼異地支付通道。加快推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)北京養(yǎng)老項(xiàng)目向廊坊市北三縣等河北省環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)北京養(yǎng)老項(xiàng)目向河北省具備條件的地區(qū)延伸布局。

  （三）深入推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目協(xié)同。搭建京津冀地區(qū)養(yǎng)老資源對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)京津冀養(yǎng)老企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)接合作，推動(dòng)企業(yè)之間建立合作機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。定期組織民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）深入到河北省廊坊市、承德市、保定市、張家口市、秦皇島市、唐山市、石家莊市和天津市武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)等環(huán)京周邊地區(qū)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求、資源供給等情況。支持京津冀地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）通過新建、合作共建等多種方式建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)社區(qū)，鼓勵(lì)京津籍老年人旅居康養(yǎng)。適時(shí)組織津冀地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宣傳推廣活動(dòng)，組織有意愿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照普惠價(jià)格提供養(yǎng)老床位，吸引京籍老年人異地養(yǎng)老、回鄉(xiāng)養(yǎng)老。

  （四）深入推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才協(xié)同。建立京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)常態(tài)化工作機(jī)制，聯(lián)合開展京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)行動(dòng)，通過“線上+線下”方式，舉辦養(yǎng)老院院長(zhǎng)、管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員等不同類型培訓(xùn)班，邀請(qǐng)四星級(jí)及以上養(yǎng)老院院長(zhǎng)、養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)＜?、全國獲獎(jiǎng)養(yǎng)老護(hù)理員授課。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定體系和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體互認(rèn)及養(yǎng)老護(hù)理員人才市場(chǎng)增質(zhì)增量。依托北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇，搭建行業(yè)投資人宣傳交流平臺(tái)，宣傳京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。定期舉辦京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才供需專場(chǎng)招聘對(duì)接會(huì)，拓展本市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)引進(jìn)護(hù)理人員的渠道，促進(jìn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才資源共享、有序流動(dòng)。

  （五）深入推動(dòng)京津冀醫(yī)養(yǎng)協(xié)同。聯(lián)合衛(wèi)生健康、中醫(yī)等部門，推動(dòng)建立醫(yī)養(yǎng)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)定期召開京津冀醫(yī)養(yǎng)協(xié)同交流座談會(huì)；發(fā)揮北京中醫(yī)醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北京市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)的津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作，為入住津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人開具康養(yǎng)類、預(yù)防類等中醫(yī)處方；將河北環(huán)京符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)范圍，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與水平。

  （六）深入推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同。支持北京市東城區(qū)、西城區(qū)分別在津冀地區(qū)投資建設(shè)或合作共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先定向接收核心區(qū)戶籍老年人。指導(dǎo)通州區(qū)落實(shí)《通武廊養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》（2022年-2025年），加快推進(jìn)三地民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作落地實(shí)施，促進(jìn)通、武、廊(含北三縣)三地養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)協(xié)同規(guī)劃、資源共享、服務(wù)對(duì)接、平衡發(fā)展。搭建對(duì)外協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，指導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展工作力度。建立與環(huán)京周邊地區(qū)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)分別與承德市、張家口市、唐山市、秦皇島市、保定市民政部門簽訂養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向合作共建地區(qū)延伸。

  （七）深入推動(dòng)京津冀行業(yè)協(xié)同。積極發(fā)揮三地行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)聚合作用，通過組織政策培訓(xùn)、行業(yè)研討、學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研、與優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接合作等方式，推動(dòng)三地養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體交流合作、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng)新，切實(shí)提升三地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)效。

  四、工作要求

  （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮京津冀養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)重大事項(xiàng)定期磋商會(huì)商，切實(shí)推動(dòng)京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策、項(xiàng)目、人才、醫(yī)養(yǎng)、行業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展。

  （二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門對(duì)接溝通，協(xié)調(diào)為養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)等方面提供工作支持，確保各項(xiàng)措施有序推進(jìn)。

  （三）加強(qiáng)宣傳推廣。依托北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，廣泛宣傳京津冀養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域工作成效和成果，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會(huì)力量關(guān)注支持養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同合作，積極促進(jìn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  政策解讀：

《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》的政策解讀

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河北省考察時(shí)重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)北京養(yǎng)老項(xiàng)目向河北省等環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局，攜手打造養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域協(xié)同的先行區(qū)、示范區(qū)，根據(jù)市委市政府有關(guān)要求，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)將起草情況說明如下：

  一、起草背景

  習(xí)近平總書記指出：“京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展?！?月12日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)京津養(yǎng)老項(xiàng)目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局?！?月7日，在京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，尹力書記提出：要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話精神，凝聚共識(shí)、齊心協(xié)力，更加奮發(fā)有為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成績(jī)。

  二、起草過程

  為貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神及京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)工作部署，深入推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，我們起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案》，征求了市京津冀協(xié)同辦、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市中醫(yī)管理局、天津市民政局、河北省民政廳及各區(qū)民政部門意見。

  三、主要內(nèi)容

  《實(shí)施方案》共分為機(jī)制、項(xiàng)目、政策、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同7個(gè)部分。

  （一）建立完善京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制。建立健全京津冀養(yǎng)老協(xié)同工作組協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，每年召開一次工作會(huì)議統(tǒng)籌各項(xiàng)協(xié)同發(fā)展事宜，推動(dòng)實(shí)施年度合作項(xiàng)目。建立三地民政部門日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每季度就養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展工作進(jìn)展、困難問題等進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)。

  （二）深入推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策協(xié)同。推動(dòng)出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果和老年人能力評(píng)估結(jié)果互認(rèn)政策，評(píng)定結(jié)果在京津冀地區(qū)全域內(nèi)互認(rèn)。加快推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)北京養(yǎng)老項(xiàng)目向廊坊市北三縣等河北省環(huán)京周邊地區(qū)延伸布局的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)北京養(yǎng)老項(xiàng)目向河北省具備條件的地區(qū)延伸布局。

  （三）深入推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目協(xié)同。搭建京津冀地區(qū)資源對(duì)接平臺(tái)，定期組織民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）代表深入環(huán)京周邊地區(qū)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求、資源供給等情況。支持京津冀地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）通過新建、合作共建等多種方式建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)社區(qū)。適時(shí)組織津冀地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠簽約活動(dòng)，吸引京籍老年人異地養(yǎng)老、回鄉(xiāng)養(yǎng)老。

  （四）深入推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才協(xié)同。京津冀地區(qū)民政部門聯(lián)合開展京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)行動(dòng)，通過“線上+線下”方式，舉辦不同類型培訓(xùn)班。培訓(xùn)考試合格的頒發(fā)培訓(xùn)證書，納入京津冀三地聯(lián)合培訓(xùn)人才庫。定期舉辦京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才供需專場(chǎng)招聘對(duì)接會(huì)，拓展本市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)引進(jìn)護(hù)理人員的渠道，促進(jìn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才資源共享、有序流動(dòng)。

  （五）深入推動(dòng)京津冀醫(yī)養(yǎng)協(xié)同。聯(lián)合衛(wèi)生健康、醫(yī)保、中醫(yī)等部門，推動(dòng)建立醫(yī)養(yǎng)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)定期召開京津冀醫(yī)養(yǎng)協(xié)同交流座談會(huì)；發(fā)揮北京中醫(yī)醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北京市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)的津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作；將河北環(huán)京符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)范圍，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與水平。

  （六）深入推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同。支持北京市東城區(qū)、西城區(qū)分別在津冀地區(qū)投資建設(shè)或合作共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先定向接收核心區(qū)戶籍老年人。建立與環(huán)京周邊地區(qū)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)分別與承德市、張家口市、唐山市、秦皇島市、保定市民政部門簽訂養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向合作共建地區(qū)延伸。

  （七）深入推動(dòng)京津冀行業(yè)協(xié)同。積極發(fā)揮三地行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)聚合作用，通過組織政策培訓(xùn)、行業(yè)研討、學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研、與優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接合作等方式，推動(dòng)三地養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體交流合作、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng)新，切實(shí)提升三地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)效。

消息來源：北京市民政局官網(wǎng)