各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳、局）、體育局、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、衛(wèi)生局、體育局、食品藥品監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等的總體部署，為進一步完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，提升我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力，顯著增強科技創(chuàng)新對提高公眾健康水平和促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，特制定《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：

“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國的關(guān)鍵時期。為貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略部署在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域進一步細化，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生與健康事業(yè)的核心位置，以科技創(chuàng)新為動力，進一步完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系，提升我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力，顯著增強科技創(chuàng)新對提高公眾健康水平和促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，特制定《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。

一、形勢與需求

（一）工作基礎(chǔ)

“十二五”時期以來，我國在衛(wèi)生與健康科技領(lǐng)域取得了一系列研究進展，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，科技研發(fā)能力和水平快速提升，科技成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新保障健康作用不斷增強。

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，我國在干細胞、基因組測序、疫苗設(shè)計、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤免疫治療等國際生物前沿科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地，在疾病作用機制、新靶點發(fā)現(xiàn)等方面取得了一批原創(chuàng)性科技成果，為我國衛(wèi)生與健康科技發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在疾病防控領(lǐng)域，制定并推廣了艾滋病、肝炎、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性阻塞性肺病等150余項疾病的診療指南、技術(shù)規(guī)范和防控策略；埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病、黃熱病等重大疫情得到有效防控；完善了出生缺陷防控適宜技術(shù)體系；建立了覆蓋全國的傳染病病原檢測和監(jiān)測體系，對未知病原體的鑒定和確診能力達到世界先進水平；在入境人員中首次檢測出輸入性黃熱病、裂谷熱病例，并進行基因組測序。在新藥創(chuàng)制領(lǐng)域，藥物大品種改造研究成效顯著，新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)體系不斷完善，藥物臨床前評價、新型疫苗和抗體制備等技術(shù)達到國際先進水平，小分子靶向治療、新型抗體、腫瘤免疫治療等214個前沿創(chuàng)新產(chǎn)品獲批開展臨床研究，埃克替尼、西達本胺、腸道病毒71型（EV71）滅活疫苗、戊肝疫苗等24個Ⅰ類創(chuàng)新藥物獲批生產(chǎn)，伊馬替尼、替加環(huán)素等50多個專利到期藥物實現(xiàn)了國產(chǎn)化。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，腦起搏器、骨科機器人、組織工程皮膚、128排CT、3.0T磁共振、PET-CT、彩色多普勒超聲系統(tǒng)等一批關(guān)鍵生物醫(yī)用材料和先進醫(yī)療設(shè)備開始打破國外產(chǎn)品的壟斷。在預(yù)防康復(fù)領(lǐng)域，環(huán)境與健康、健康風(fēng)險因素干預(yù)、健康科普等研究不斷深入，養(yǎng)老服務(wù)信息技術(shù)初見成效，康復(fù)輔具研究和開發(fā)取得進展。在中醫(yī)藥現(xiàn)代化領(lǐng)域，對傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論內(nèi)涵的科學(xué)認識不斷深入，中醫(yī)防治重大疾病水平不斷提升，屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，麝香、沉香、肉蓯蓉等一批名貴中藥材資源得到了有效保護，一批臨床價值大、市場價值高的中藥大品種得到二次開發(fā)，中藥國際化進程加速推進。在平臺建設(shè)方面，建立了11個疾病領(lǐng)域的32個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、一批國家臨床重點?？啤?個國家級轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，初步構(gòu)建了多個疾病領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（二）戰(zhàn)略需求

1. 推進健康中國建設(shè)迫切需要科技支撐

當(dāng)前我國經(jīng)濟和社會正處于轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染性疾病負擔(dān)加重，艾滋病、病毒性肝炎和結(jié)核病等傳染病威脅仍不容忽視，新發(fā)突發(fā)傳染病和嚴重精神障礙等疾病對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成嚴重沖擊，全面實施兩孩政策對出生缺陷防控帶來新壓力，醫(yī)療資源瓶頸問題更加凸顯。

2. 引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要加強科技創(chuàng)新

健康產(chǎn)業(yè)是保障衛(wèi)生與健康的重要基礎(chǔ)條件。健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增長空間大，是最具開發(fā)價值和增長潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要著力點。在技術(shù)驅(qū)動和需求拉動的雙重影響下，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。要引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3. 推進科技強國建設(shè)迫切需要衛(wèi)生與健康科技的創(chuàng)新突破

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng)新成為各國打造國家競爭新優(yōu)勢的核心。眾多發(fā)達國家和發(fā)展中國家在新一輪戰(zhàn)略布局中，繼續(xù)將衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新作為重點優(yōu)先領(lǐng)域進行布局，不斷強化衛(wèi)生與健康科技的公共財政投入，并陸續(xù)推出腦科學(xué)、精準醫(yī)學(xué)、抗癌登月等計劃，很多重大疾病、難治性疾病防控呈現(xiàn)革命性突破的端倪，系統(tǒng)化集成、多要素協(xié)同、規(guī)?；M織成為引領(lǐng)全球醫(yī)學(xué)科技快速發(fā)展的重要驅(qū)動力。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，認真落實全國科技創(chuàng)新大會、全國衛(wèi)生與健康大會精神，在健康領(lǐng)域深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高療效、保障健康、惠及民生為目標(biāo)。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。把握科技前沿領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新為核心動力，以生物、信息、材料、工程、納米等前沿技術(shù)發(fā)展為先導(dǎo)，加強多學(xué)科的交叉融合，攻克一批前沿關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，在若干領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，攻克重大疑難疾病防控難題。

需求導(dǎo)向。返回